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La carta del ‘Brexit’ en español

El embajador del Reino Unido ante la Unión Europea ha entregado esta mañana la carta de la primera ministra del Reino Unido, Theresa May, al presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, notificándole oficialmente la salida del Reino Unido de la Unión Europea.

Estimado presidente Tusk:

El 23 de junio del año pasado, la gente del Reino Unido votó por abandonar la Unión Europea. Como ya he dicho anteriormente, la decisión no fue un rechazo a los valores que compartimos como vecinos europeos. Tampoco fue un intento de hacer daño a la Unión Europea o a alguno de los estados miembros restantes. Por el contrario, el Reino Unido quiere que la Unión Europea tenga éxito y prospere. En su lugar, el referéndum fue un voto para restaurar, tal como lo vemos, nuestra autodeterminación nacional. Estamos dejando la Unión Europea, pero no nos salimos de Europa y queremos seguir siendo socios y aliados comprometidos con nuestros amigos del continente.

A principios de este mes, el Parlamento del Reino Unido confirmó el resultado del referéndum votando con mayorías claras y convincentes en ambas cámaras la notificación hacia la Unión Europea. El proyecto fue aprobado por el Parlamento el 13 de marzo y recibió la aprobación real de Su Majestad la Reina convirtiéndose en ley el 16 de marzo.

Hoy, por lo tanto, le escribo para dar efecto a la decisión democrática del pueblo del Reino Unido. Por la presente, notifico al Consejo Europeo, de acuerdo con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, la intención del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea. Además, de acuerdo con el mismo artículo 50, y tal y como se aplica el artículo 106 bis del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, le notifico también la intención del Reino Unido de retirarse de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Por lo tanto, las referencias en esta carta a la Unión Europea deben tomar medidas para incluir una referencia a la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

Esta carta expone el enfoque del Gobierno de Su Majestad a las discusiones que tendrán cerca de la salida del Reino Unido de la Unión Europea y sobre la asociación profunda y especial que esperamos para disfrutar – como su amigo y vecino – con la Unión Europea una vez que salir. Creemos que estos objetivos están en los intereses no sólo del Reino Unido, pero de la Unión Europea y el resto del mundo también.

El mejor interés tanto para el Reino Unido como para la Unión Europea  es que abordemos el proceso para alcanzar nuestros objetivos de una manera justa y ordenada, y con la menor interrupción posible en cada lado. Queremos asegurarnos de que Europa sigue siendo fuerte y próspera y es capaz de proyectar sus valores en el mundo y defenderse de las amenazas a la seguridad. Queremos que el Reino Unido, a través de una nueva asociación profunda y especial con una Unión Europea fuerte, pueda desempeñar plenamente su papel en la consecución de estos objetivos. Por lo tanto, creemos que es necesario acordar los términos de nuestra futura asociación junto a los de nuestra retirada de la Unión Europea.

El Gobierno quiere acercarse a nuestras conversaciones con la ambición, dando a los ciudadanos y las empresas en el Reino Unido y la Unión Europea – y de hecho de terceros países en todo el mundo – la mayor certeza posible, tan pronto como sea posible. Me gustaría proponer algunos principios que pueden ayudar a dar forma a nuestras próximas discusiones, pero antes de hacerlo, debo informarles sobre el proceso estaremos emprendiendo en casa, en el Reino Unido.

El proceso en el Reino Unido

Como ya he anunciado, el Gobierno va a poner la legislación adelante para la derogación de la Ley del Parlamento – la Ley de Comunidades Europeas de 1972 – que da cumplimiento a la legislación europea en nuestro país. Esta legislación, siempre que sea factible y apropiado, en efecto convertir el cuerpo de la legislación vigente de la Unión Europea (el “acervo”) a la legislación del Reino Unido. Esto significa que habrá certidumbre para los ciudadanos del Reino Unido y para cualquiera de la Unión Europea que hace negocios en el Reino Unido. El Gobierno consultará sobre cómo diseñar e implementar esta legislación, y vamos a publicar un Libro Blanco. También tenemos la intención de adelantar otras leyes que se ocupen de cuestiones específicas relacionadas con nuestra salida de la Unión Europea, también con el fin de garantizar la continuidad y la seguridad, en particular para las empresas. Nosotros, por supuesto, seguiremos cumpliendo con nuestras responsabilidades como Estado miembro, mientras que sigamos siendo miembros de la Unión Europea y la legislación que proponemos no entrarán en vigor hasta que nos vayamos.

Desde el principio y a lo largo de las discusiones, vamos a negociar como Reino Unido, teniendo debidamente en cuenta los intereses de cada nación y del Reino Unido como lo hacemos. Cuando se trata de la devolución de los poderes de vuelta al Reino Unido, vamos a consultar plenamente qué poderes deben residir en Westminster y cuáles deben ser transferido a Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Pero es expectativa del Gobierno de que el resultado de este proceso sea un aumento significativo en el poder de decisión de cada administración descentralizada.

Las negociaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea

El Reino Unido quiere llegar a un acuerdo con la Unión Europea con una asociación profunda y especial que sea tanto de cooperación económica y como de seguridad. Para lograr esto, creemos que es necesario acordar los términos de nuestra futura asociación junto a los de nuestra salida de la UE.

Sin embargo, si dejamos la Unión Europea sin un acuerdo, la posición por defecto es que tendríamos que negociar en términos de la OMC [Organización Mundial del Comercio]. En términos de seguridad, una falta de acuerdo significaría una debilidad de nuestra cooperación en la lucha contra la delincuencia y el terrorismo. En este tipo de escenario, tanto el Reino Unido como Unión Europea debería, por supuesto, hacer frente al cambio, pero no es el resultado de que cada lado debe buscar. Por lo tanto, hay que trabajar mucho para evitar ese resultado.

Es por estas razones que queremos ser capaces de acordar una asociación profunda y especial, tanto en la cooperación económica y como en seguridad, pero también es porque queremos poner de nuestra parte para asegurar que Europa sigue siendo fuerte y próspera y capaz de existir en el mundo, proyectando sus valores y defenderse de las amenazas a la seguridad. Y queremos que el Reino Unido desempeñe plenamente su papel en la realización de esa visión para nuestro continente.

Principios propuestos para nuestras discusiones

De cara a los debates que vamos a empezar pronto, me gustaría sugerir algunos principios sobre los que podríamos estar de acuerdo para asegurarnos de que el proceso sea lo más suave y más exitoso posible.

Debemos participar entre sí de manera constructiva y respetuosa, en un espíritu de cooperación leal

Desde que me convertí en la primera ministra del Reino Unido, he escuchado con atención a mis compañeros, los Jefes de Gobierno de la U.E. y los presidentes de la Comisión Europea y del Parlamento. Es por ello que el Reino Unido no busca la adhesión al mercado único: entendemos y respetamos su posición de que las cuatro libertades del mercado único son indivisibles y no puede haber ninguna “cherry picking” [seleccionar la parte que mejor te conviene de algo]. También entendemos que habrá consecuencias para el Reino Unido por la salida de la Unión Europea: sabemos que vamos a perder influencia sobre las normas que afectan a la economía europea. También sabemos que las empresas británicas tendrán, ya que el comercian dentro de la Unión Europea, que alinearse con las normas acordadas por unas instituciones de las que ya no seremos parte – al igual que las empresas británicas hacen en otros mercados extranjeros.

Siempre debemos poner en primer lugar a los ciudadanos

Es evidente la gran complejidad de las discusiones que estamos a punto de emprender, pero hay que recordar que el centro de nuestras conversaciones son los intereses de todos los ciudadanos. Hay, por ejemplo, muchos ciudadanos de los Estados miembros restantes que viven en el Reino Unido, y ciudadanos del Reino Unido que viven en otras partes de la Unión Europea y que debemos tratar de lograr un acuerdo pronto sobre sus derechos.

Debemos trabajar en favor de un acuerdo global

Queremos acordar una asociación profunda y especial entre el Reino Unido y la Unión Europea, tanto en la cooperación económica como de seguridad. Tendremos que discutir cómo determinamos un arreglo justo de los derechos y obligaciones del Reino Unido como Estado miembro en proceso de salida, de conformidad con la ley y en el espíritu de asociación continua del Reino Unido con la Unión Europea. Sin embargo, creemos que es necesario acordar los términos de nuestra futura asociación junto a los de nuestra salida de la UE.

Debemos trabajar juntos para minimizar las interrupciones y dar la mayor certeza posible

Los inversores, empresas y los ciudadanos, tanto en el Reino Unido como en los 27 estados miembros restantes – y los de terceros países de todo el mundo – han ser capaz de planificarlo. Con el fin de evitar acercarnos al borde del acantilado cuando nos movemos de nuestra relación actual a nuestros futura asociación, las personas y empresas del Reino Unido y de la UE se beneficiarían de períodos de ajuste para la aplicacion de las nuevas disposiciones de una manera suave y ordenada. Sería de gran ayuda a ambas partes, minimizar la interrupción innecesaria si estamos de acuerdo este principio al inicio del proceso.

En particular, hay que prestar atención a la relación única del Reino Unido con la República de Irlanda y la importancia del proceso de paz en Irlanda del Norte

La República de Irlanda es el único país de la Unión con una frontera terrestre con el Reino Unido. Queremos evitar el retorno a una frontera dura entre nuestros dos países para poder mantener la zona de tránsito común entre nosotros y para asegurarnos de que la retirada del Reino Unido de la Unión Europea no hace daño a la República de Irlanda. También tenemos una responsabilidad importante para asegurarnos de que no se hace nada para poner en peligro el proceso de paz en Irlanda del Norte, y continuar para mantener el Acuerdo de Belfast.

Debemos iniciar conversaciones técnicas sobre áreas políticas detalladas tan pronto como sea posible, pero debemos priorizar los desafíos más grandes

Acordar un enfoque de alto nivel a los problemas que surgen de nuestra retirada, por supuesto, debe ser una de las primeras prioridades. Pero también proponemos un Tratado de Libre Comercio audaz y ambicioso entre el Reino Unido y la Unión Europea. Este debería ser de mayor alcance y con mayor ambición que cualquier acuerdo anterior de este tipo para que cubra sectores cruciales vinculados en nuestras economías, como los servicios financieros y las industrias de red. Esto requerirá conversaciones técnicas detalladas, pero a medida que el Reino Unido siga siendo un estado miembro de la Unión Europea, ambas seguirán teniendo marcos regulatorios y normas coincidentes. Por tanto, debemos dar prioridad a la forma de gestionar la evolución de los marcos reguladores para mantener un entorno comercial justo y abierto, y sobre cómo resolver disputas. En el ámbito de la asociación entre nosotros – en ambos asuntos económicos y de seguridad – mis funcionarios presentará propuestas detalladas para la cooperación profunda, amplia y dinámica.

Debemos seguir trabajando juntos para promover y proteger los valores europeos compartidos

Tal vez ahora más que nunca, el mundo necesita los valores de libertad y democracia de Europa. Queremos hacer nuestra parte para asegurar que Europa sigue siendo fuerte y próspera y capaz de influir en el mundo, que proyecte sus valores y se defienda de las amenazas a la seguridad.

Nuestra tarea (Trad. Lit.: La tarea entre nosotros)

Como ya he dicho, el Gobierno del Reino Unido quiere acordar una asociación profunda y especial entre el Reino Unido y la Unión Europea, tanto en la cooperación económica y como en seguridad. En un momento en el crecimiento del comercio mundial se está desacelerando y hay indicios de que los instintos proteccionistas están en aumento en muchas partes del mundo, Europa tiene la responsabilidad de defender el libre comercio en el interés de todos los ciudadanos. Del mismo modo, la seguridad de Europa es más frágil que en cualquier momento desde el final de la Guerra Fría. El debilitamiento de nuestra cooperación para la prosperidad y la protección de los ciudadanos sería un grave error. Los objetivos del Reino Unido para nuestra futura asociación siguen siendo los establecidos en mi discurso de Lancaster House del 17 de enero y del posterior Libro Blanco publicado el 2 de febrero.

Reconocemos que será un reto el llegar a un acuerdo global en el plazo de dos años establecido para las discusiones de renuncia al Tratado. Sin embargo, creemos que es necesario acordar los términos de nuestra futura asociación junto a los de nuestra salida de la UE. Partimos de una posición única en estas discusiones – una estrecha alineación reguladora, la confianza del uno en las instituciones del otro, y un espíritu de cooperación que se remonta a décadas. Es por estas razones, y debido a que la futura asociación entre el Reino Unido y la Unión Europea es de tal importancia para ambas partes, que estoy segura de que se pueda acordar en el plazo establecido por el Tratado.

La tarea que tenemos ante nosotros es trascendental, pero no debe estar más allá de nosotros. Después de todo, las instituciones y los líderes de la Unión Europea han logrado reunir un continente asolado por la guerra en una unión de naciones pacíficas, y apoyando transiciones hacia la democracia de distaduras. Juntos, sé que somos capaces de llegar a un acuerdo sobre los derechos y obligaciones del Reino Unido como un estado miembro saliente, mientras se establece una asociación profunda y especial que contribuye a la prosperidad, la seguridad y el poder global de nuestro continente.

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